快乐十分开奖视频直播:上海自貿區新片區揭曉:部分具備自貿港特征 參照經濟特區管理

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  上海東南,距市中心75公里的臨港,成為市場矚目的焦點。接下來,這里將成為中國在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放,深度融入經濟全球化的重要載體。

  8月6日,《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(下稱《總體方案》)發布,明確上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域,作為上海自貿試驗區新片區。先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域,面積為119.5平方公里。這塊區域,面積大致等同于現有的上海自貿試驗區(120.72平方公里)。

  多位專家對第一財經記者表示,這里將要實施的開放政策和制度,以及開放型經濟的風險壓力測試,使得新片區事實上具備了自由貿易港的部分特征。

  “我們有信心,通過總體方案的落實,把臨港新片區建設好,為中國的整體擴大開放積累更多可復制可推廣的經驗?!鄙濤癲扛輩砍ね跏芪腦?日舉行的新聞發布會上說。

  更高標準的一線放開

  不同于上海自貿試驗區打造“國際高標準自由貿易園區”,新片區有了更高的定位——打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

  也因此,在新片區,要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區尚不具備實施條件的重點領域,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,加大開放型經濟的風險壓力測試。

  最終要實現的是:新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通。

  在建立以投資貿易自由化為核心的制度體系里,新片區提出實施七方面的舉措:公平競爭的投資經營便利、高標準的貿易自由化、資金便利收付的跨境金融管理制度、高度開放的國際運輸管理、自由便利的人員管理、國際互聯網數據跨境安全有序流動、具有國際競爭力的稅收制度和政策。

  對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區,意味著新片區將在口岸風險有效防控的前提下,實施更高標準的“一線放開”、“二線安全高效管住”貿易監管制度。

  值得關注的是,《總體方案》提出,在新片區內設立物理圍網區域,建立洋山特殊綜合保稅區。

  王受文說,洋山特殊綜合保稅區作為海關特殊監管區域的一種新的類型,探索實施以安全監管為主、更高水平貿易自由化便利化監管政策?!翱梢運?,這是特殊經濟功能在貿易自由化方面的一個具體體現,也是促進內外貿市場一體化發展的有益探索?!?/p>

  《總體方案》還提出,強化邊界安全。守住“一線”國門安全、“二線”經濟社會安全。加強進境安全管理,對新片區進境貨物實行“兩段準入”監管模式。

  “這是對‘一線放開’做了科學的定義?!備吹┐笱蝦W悅城酆涎芯吭貉芯吭閉艤ニ?。

  上海自貿試驗區自2013年成立后,已經推進了多項貿易便利化措施,一線管理有所放寬。亞太示范電子口岸網絡運營中心主任黃峰對記者表示,新片區要進一步減少簡化各類貿易許可證、監管文件等,“這也是接下來探索安全監管的前提?!?/p>

  建設開放性產業體系

  區別于現有自貿試驗區的另一處,是新片區更加突出產業發展。因此,這里開展的制度創新,都圍繞著如何“建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系”展開。

  “它特別強調要通過聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業,在投資環境、貿易監管、國際人才流動以及稅收等核心環節,提出了一系列配套措施,以新發展理念來引領高質量發展?!蓖跏芪乃?。

  《總體方案》提出,新片區要發揮開放型制度體系優勢,推動統籌國際業務、跨境金融服務、前沿科技研發、跨境服務貿易等功能集聚,強化開放型經濟集聚功能。加快存量企業轉型升級,整體提升區域產業能級。

  這個開放型產業體系,包括集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群;包括總部經濟、跨境電商、數字貿易等的新型國際貿易,以及跨境金融服務和高能級國際航運服務功能。

  在發展新型國際貿易中,《總體方案》提出建設亞太供應鏈管理中心,完善新型國際貿易與國際市場投融資服務的系統性制度支撐體系,吸引總部型機構集聚?!罷餛涫凳且罅Ψ⒄估氚睹騁??!閉艤ニ?。

  上海市宏觀經濟學會會長王思政也對記者表示,包括推動浦東國際機場與“一帶一路”沿線國家和地區擴大包括第五航權在內的航權安排,吸引相關國家和地區航空公司開辟經停航線,都將推動新片區發展離岸貿易。

  顯然,新片區重點發展的產業,都具有更深層次國際分工合作的特征,以服務實體經濟為出發點,也需要更高開放水平的金融服務。

  《總體方案》提出,實施資金便利收付的跨境金融管理制度。這其中包括了在風險可控的前提下,進一步簡化優質企業跨境人民幣業務辦理流程,推動跨境金融服務便利化等多項創新舉措。

  此外,還要研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點,探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換。

  “下一步,在臨港新片區將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策,打造金融開放創新的新高地?!敝泄嗣褚醒芯烤志殖ね跣潘?,要進一步提升貿易投資的便利化水平,有序推進各項金融開放創新的措施,有效激發市場活力;進一步健全金融法治環境,優化營商環境。

  而在稅收方面,新片區提出了包括企業所得稅、個稅、增值稅等在內的多項創新舉措。

  參照經濟特區管理

  新片區的發展,有兩個時間節點:一是到2025年,建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系,打造一批更高開放度的功能型平臺,集聚一批世界一流企業,區域創造力和競爭力顯著增強,經濟實力和經濟總量大幅躍升。二是到2035年,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

  從經濟總量來看,按照規劃,到2035年,新片區的區域生產總值超過1萬億元,相當于再造一個目前的浦東新區。

  為了實現上述目標,新片區參照經濟特區管理。

  華中科技大學光谷自貿研究院院長陳波和張湧都表示,這意味著,新片區將獲得更大的改革的自主權和自由度。

  《總體方案》也提出,加大賦權力度。賦予新片區更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限,在風險可控的前提下授權新片區管理機構自主開展貼近市場的創新業務。

  上海也已經在地方事權范圍內,賦予了新片區更大的改革自主權。陳寅說,原則上上海的重大改革舉措優先在新片區試點,上海支持浦東新區改革開放再出發的政策舉措,在新片區全部適用。同時也賦予新片區管理機構市級以及區級經濟管理權限。

  目前,上海市已經完成了新片區的管理辦法、特殊支持政策、政務服務方案等相關準備工作,將推動重大改革舉措優先在新片區試點,符合新片區產業定位的重大項目優先在新片區布局。

  目前,上海已經把《總體方案》各項任務舉措細化為三大類78項安排。同時,上海市委、市政府在地方事權范圍內,聚焦于管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面,研究制定了支持新片區建設的特殊政策。

  新片區的開放,正在迎來企業和資金的加速涌入。

  上海自貿區基金即將發起設立首期規模20億元的上海自貿區臨港新片區科創產業投資基金,重點聚焦新片區智能制造、高端裝備、新一代信息技術、航空航天等重點領域科創產業投資。

  “力爭成為首批設立在自貿區新片區、服務新片區產業發展的主題股權投資基金?!鄙蝦W悅城鴝倫芫砦飩F剿?。

  目前,上海自貿區基金已經組建了臨港新片區事業部,希望全面、深度、持續地挖掘新片區優秀企業項目,助力優勢產業資源導入,同時形成與張江、陸家嘴等自貿區片區深度聯動的業務布局。

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